通交安（2019）21号

各县（市）区交通运输局，开发区建设局、通州湾示范区建设交通局、通州湾示范区港口管理局、洋口港开发区管委会港口局，局各有关处室，市属交通各企事业单位，各重点工程建设（服务）指挥部：
       为认真贯彻落实《市安委会办公室关于切实做好中秋、国庆、“森旅节”期间安全生产工作的通知》 （通安委办〔2019〕128号）精神以及9月4日市安委会（消委会）全体（扩大）会议精神和市领导的批示要求，切实做好中秋、国庆、“森旅节”期间安全生产工作，有效防范和遏制各类事故，全力维护全系统安全稳定，现就有关要求通知如下：
       一、切实加强节日期间安全工作组织领导
       节日期间，群众出行旅游人数增多，人流、车流、物流量骤增，是各类安全生产事故易发时段。做好节日期间安全生产工作，对于营造良好的安全氛围，确保今后一段时期乃至全年安全生产工作各项目标任务完成，促进安全生产形势持续稳定好转，都具有十分重要的意义。交通运输各地、各单位部门要切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，提高认识，加强领导，强化措施，把当前安全生产工作抓紧、抓细、抓好，坚决克服麻痹松懈思想，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制。各单位主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导和职能部门要各司其职、各负其责，真正把节日期间的安全生产工作组织好，把各项措施落实好，确保全系统节日期间安全生产形势平稳可控。
       二、突出抓好重点领域和部位安全管控
       各地、各单位部门要针对安全生产工作中暴露的薄弱环节和节日期间交通运输安全生产的特点，以集中开展安全生产大检查为抓手，切实加强重要行业、重点企业、重点环节和事故多发领域的安全监管。
       道路基础设施方面：严格落实公路安全生命防护工程实施，临水临边、农村公路桥梁的防护，国省公路营运安全等管控措施。
       航道基础设施方面：严格落实船艇及航标、标志标牌等航道助航设施检查、维护、保养；船艇消防、救生器材配备管理，通航碍航物清除，临、跨、穿越航道的工程建设；危险品船舶单独放行及过闸时管理调度，引航道船舶停靠管理秩序，普通船舶和危险品船舶不得混停管理；危险品船、普通单机船和船队停靠、排档、调度、船舶进出闸安全管理；航道建设工程、船闸大修工程施工监管等管控措施。
       道路运输方面：严格落实《道路旅客运输企业安全管理规范》，“两客一危”道路运输企业经营许可、安全责任制、安全教育培训，客运场站“三不进站、六不出站”制度执行、长途客运实名制售检票；车辆维护检测和安全例行检查，重点营运车辆动态监管及主动安全智能防控系统建设应用；道路运输危险货物电子运单填报，城市公共交通企业安全生产主体责任等管控措施。
       水路运输方面：严格落实水上游览经营活动及长江客汽渡职责范围内行业管理，水路危险货物运输企业经营资质；安全管理机构设置、责任书签订、安全监督检查、应急预案演练和教育培训；水路危险货物运输船舶检验证书、船公司符合证明、安全管理证书、最低配员证书等船舶证书及船员证书是否齐全有效；船舶的消防安全设施设备是否符合要求，以及船体结构安全等管控措施。
       公路水运工程方面：严格落实在建公路水运工程施工现场安全、高处作业平台安全管理，执行各类大型机械、满堂支架、脚手架、大型模板使用及安装拆除作业安全制度；加强大型临建设施及钢筋加工场、拌合场、预制场、驻地建设以及土方高填、大开挖区域安全管理等管控措施。
       港口码头作业方面：严格落实港口危险货物储罐区安全风险评估、危险货物作业码头重大事故隐患排查治理；《石油化工码头企业安全监督检查规范》，强化港口危险货物装卸、储存作业，动火作业第三方监管制度执行；港口安全警示标示标牌、港口危险货物储罐检测、危险气体报警装置配备、装卸设备安全设施、紧急切断装置、预警报警装置、防雷防静电装置等管控措施。
       客运企业方面：严格落实车辆设备把关，加强车辆维护保养，严防车辆“带病”运行规定；加强对营运车辆的动态监控，严厉查处超载、超速、酒驾、毒驾、疲劳驾驶等不安全行为，规范执行长途客车凌晨2时至5时落地休息或实行接驳运输管理规定；抓好驾驶员紧急避险能力的技术培训，不断增强机驾人员自身安全行车的控制力和把握度；加强对旅客携带和托运危险品进站上车的安全检查，防止行驶途中危化品泄漏爆炸恶性事故的发生；不断完善应急预案，切实增强对突发事件应急处置能力等管控措施。
       沿江汽渡方面：严格落实渡区、渡运安全管理，船长、轮机长、水手长“三长”航行安全职责，“防碰撞、防搁浅、防滑江、防火灾、防泄漏”五方面防范措施，杜绝船舶碰撞搁浅、车辆滑江、火灾爆炸事故；时刻关注气象变化，严禁在恶劣气候条件下冒险渡运；严格执行危险品车辆过渡的安全管理规定，认真遵守危货车辆过渡的检查程序，坚决做到危货车辆专渡等管控措施。
       三、认真组织开展节日期间安全生产大检查
       各地、各单位部门要深入推进安全大检查和明查暗访工作，重点对前期督查检查、明查暗访等发现问题隐患清单整改落实情况进行“回头看”检查，并集中人员、力量扎实组织开展安全隐患再检查再排查再整治，组织力量深入基层，深入一线，深入现场，加强督促检查，切实消除安全隐患。要重点抓好长途客运、危险品运输、渡口渡船、城市公交、在建工程、停车站场等重点领域、关键部位安全检查，严格落实安全检查责任，坚持做到“谁检查，谁签字，谁负责”，确保检查不流于形式，不走过场，取得成效。对于查出安全隐患要认真落实整改，暂时无法整改到位的重大安全隐患，必须制订切实可行的整改计划，落实严密的防范措施，并实行挂牌督办、限期整改，对安全隐患真正做到“零容忍”。要组织专业人员对从事节日运输的车辆、船舶开展重点检查，确保车船技术性能良好，对于不符合安全生产条件的运输工具、设备设施一律不得从事重要节日和活动期间运输生产。
       四、周密部署治安防范工作措施
       各地、各单位部门要高度重视重大节日和活动期间的内部治安保卫工作，周密部署落实“三防”工作措施，严加防范，预控在先。要进一步完善内部治安保卫制度，落实各项治安防范措施，将治安防范工作与安全生产工作同安排、同部署、同检查。要加强巡逻守护力量，建立严格的值班制度，财务室、重要物资仓库、停车场、生产办公区域、生产要害部位设专人守护，并完备技防设施和报警装置。要加强治安防范宣传教育，增强交通系统干部职工的治安防范意识，在车站、船闸、收费站、渡口等治安卡口，配合公安部门加强对可疑人员、车船、物品的登记检查，坚持做到对形迹可疑、没有合法证件的人员不放过，对来历不明、与身份明显不符的物品不放过，对证照不全、有违法嫌疑的车船不放过。要重视对重点人员的管理，及时调处纠纷，做到早发现、早预警、早调处、早化解，使各种矛盾化解在萌芽状态，控制各种可能引发事端的不稳定因素，防止群体性集访事件和越级上访事件的发生。
       五、严格落实应急值守和信息报送
       各地、各单位部门要高度重视重要节日和活动期间的值班工作，严格执行领导干部到岗带班和24小时专人值班制度。值班人员要恪尽职守，加强对重点要害部位巡查，熟悉处置重要任务和突发事件的程序，认真做好值班记录。要严肃值班纪律，值班期间严禁喝酒、打牌、脱岗、睡岗。要强化信息报送，对发生的各类重大事件、案件、安全生产事故，在果断妥善处理的同时，必须在第一时间逐级上报，不得延误，坚决杜绝漏报、迟报、瞒报、谎报现象。各单位主要领导、分管领导和安全管理人员的通讯工具要保持开启状态，严格履行外出请假手续，保证联络渠道的正常畅通。市局值班电话：59003700，传真：59003777。